中共眉山市委统战部2022年部门预算编制说明

中共眉山市委统战部

2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）职能简介

1、贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系，组织落实党中央和省委、市委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

2、研究拟订统一战线工作的政策和法规草案并推动落实，深入调查研究，及时向市委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹协调和指导各县（区）、部门（单位）统一战线工作。

3、负责发现、培养党外代表人士，制定党外干部培养规划，推动高等学校、人民团体、科研院所、国有企业党外干部安排工作。协助民主党派市委、市工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

4、贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全市统一战线宣传和意识形态工作，组织贯彻落实党中央和市委统一战线宣传工作政策和规划。统筹推进网络统战工作，承担网络统战工作平台管理工作，分析研判涉及统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

5、负责联系各民主党派，通报情况、反映意见、制定年度政党协商计划，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好支持民主党派履行职责、发挥作用的工作。

6、贯彻落实党的民族工作方针，研究拟订民族工作的政策和重大措施，协调处理民族工作中的重大问题，根据分工，统筹协调做好少数民族干部工作。领导民族工作，依法管理民族事务，协调民族关系，全面促进民族事业发展。负责组织指导全市民族方面的法律法规、政策宣传教育工作。组织开展民族团结进步创建活动。会同有关部门做好涉疆涉藏工作。

7、贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策，研究拟订宗教工作的重大政策措施并督促落实。领导宗教工作，依法管理宗教行政事务，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界合法权益，抵御境外利用宗教进行渗透，引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设。

8、负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全市党外知识分子情况并提出政策建议。联系、培养党外知识分子代表人士，开展思想政治工作。指导高等学校、科研院所、国有企业等有关单位开展统战工作。

9、负责联系、培养新的社会阶层代表人士，支持、帮助新的社会阶层人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全市新的社会阶层人士情况并提出政策建议。联系、培养新的社会阶层代表人士，开展思想政治工作。指导社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。

10、承担全市非公有制经济协调工作。负责全市非公有制经济代表人士工作，参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究全市非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

11、统一领导港澳统战工作，牵头开展港澳统战工作。贯彻落实中央、省委海外统战工作政策和规划并组织协调、督促检查落实。会同有关部门对香港、澳门地区统一战线工作进行调查研究并提出政策建议。联系香港、澳门有关党派、团体及代表人士。

12、统一管理侨务工作。贯彻落实党的侨务工作方针政策。拟订全市侨务工作规划并组织协调、督促检查落实。调查研究侨情和侨务工作情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士。负责海外侨胞代表人士在相关统战团体的安排。指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育等工作，保护华人华侨和归侨侨眷在市内的合法权益。负责统一战线外事管理工作。

13、统一管理台湾事务工作。贯彻执行党中央、国务院对台工作方针政策和省、市的有关决策部署，检查了解县（区）、市级部门（单位）贯彻执行情况。研究、拟订全市对台工作实施意见，组织、指导、管理全市对台工作。归口管理全市因公赴台的审核、报批工作。调查研究眉山与台湾经济、科技、文化等交流合作和人员往来情况，提出对策建议，并做好协调指导。开展对台统战工作，负责我市同台湾有关社会团体重大交流交往事项的有关准备工作。归口管理全市对台宣传，负责我市涉台教育和有关台湾工作的新闻发布。归口管理涉台捐赠事务。依法保护台资企业合法权益，受理台商投诉。处理涉台事件。会同有关部门做好台属的工作。联系台湾有关政党、团体及人士。

14、协助管理县（区）党委统战部部长。受市委委托，领导市工商联党组，指导工商联工作。代管眉山市归侨侨眷联合会、眉山市台胞台属联谊会。指导和管理市社会主义学院。管理统一战线有关单位和团体。

15、承担市委统一战线工作领导小组办公室、市委民族宗教工作领导小组办公室、市委对台工作领导小组办公室日常工作。

16、负责职责范围内的安全生产和职业健康教育、生态环境保护、审批服务便民化工作。

17、完成市委交办的其他任务。

（二）2022年重点工作

1、强化思想政治引领。引导全市统一战线持续深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、省委十一届十次全会、市第五次党代会及市委五届二次全会等重要会议精神，学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻《统战工作条例》。

2、持续提升多党合作质效。深入贯彻落实中共中央加强中国特色社会主义参政党建设意见等系列文件精神，积极支持各民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设。认真落实2022年政党协商（会议协商）计划，充分发挥民主党派优势，引导民主党派围绕我市“十四五”规划实施、市第五次党代会及市委五届二次全会精神贯彻中的重大问题和市委市政府中心工作，深入调研、积极建言、加强监督，履行参政议政、民主监督和政治协商职能。

3、加强党外干部队伍建设。配合做好省人大、省政协换届相关工作，提前做好人选摸底和建议人选推荐工作。健全组织、统战和市级相关单位协作配合机制，制定党外干部中长期培养规划，搭建党外干部“选育用管”成长链。

4、积极服务中心大局。引导全市统一战线把握成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展战略机遇，紧扣成都都市圈高质量发展新兴城市建设总体目标，围绕制造强市、开放兴市、品质立市，充分发挥统一战线党外人才、民营经济、港澳台侨等优势，聚焦市委市政府中心工作，广泛汇聚统战资源。

5、切实加强统战部门自身建设。强化统战部门政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。加强部机关制度建设，进一步完善相关规章制度，以制度管人管事。推动《关于加强基层统战工作的实施意见（试行）》贯彻施行，高标准严要求继续抓实基层统战工作。

二、部门预算单位构成

中共眉山市委统战部属一级预算单位1个，下属参照公务员法管理的事业单位2个，分别为市侨联和市台联，下属其他事业单位2个，分别为市爱宗中心和市党派中心。2021年末在职职工33人，其中：行政人员17人，参公人员7人事业人员7人，控制数人员2人，退休人员5人。

三、收支预算说明

按照综合预算的原则，中共眉山市委统战部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入全部为一般公共预算拨款收入，支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。中共眉山市委统战部2022年收支总预算637.33万元,比2021年收支预算总数减少30.6万元，主要原因是2021年期间调出1名公务员和2名事业人员，调进2名事业人员，2022年预算相比2021年人员经费减少，基本支出随之减少。项目支出持平。

（一）收入预算

中共眉山市委统战部2022年收入预算为637.33万元，全部为一般公共预算拨款收入。

（二）支出预算

中共眉山市委统战部2022年支出预算637.33万元，其中：基本支出533.83万元，项目支出103.5万元。

四、财政拨款收支情况说明

中共眉山市委统战部2022年财政拨款收支总预算为637.33万元，比2021年财政拨款收支总预算减少30.6万元，主要原因是2021年期间调出1名公务员和2名事业人员，调进2名事业人员，2022年预算相比2021年人员经费减少，基本支出随之减少。项目支出持平。

收入全部为一般公共预算拨款收入，支出包括：一般公共服务支出482.73万元，社保保障就业支出65.04万元，卫生健康支出28.4万元，住房保障支出61.16万元。

五、一般公共预算当年拨款说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

中共眉山市委统战部2022年一般公共预算拨款收入637.33万元，比2021年减少30.6万元，主要原因是2021年期间调出1名公务员和2名事业人员，调进2名事业人员，2022年预算相比2021年人员经费减少，基本支出随之减少。项目支出持平。

（二）一般公共预算当年支出情况

一般公共服务支出482.73万元，占75.74%；社会保险和就业支出65.04万元，占10.21%；卫生健康支出28.4万元，占4.46%；住房保障支出61.16万元，占9.59%。

具体情况为：一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2022年预算数为379.23万元，主要用于：部机关正常运转的基本支出，包括基本工资，津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费；

台湾事务预算18.03万元；华侨事务预算10万元；宗教事务预算20万元；一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）2022年预算数为55.47万元，主要用于：统战部（民宗局）机关及事业单位开展统战、民族宗教、台务、侨务、非公经济、党派和社会团体等业务工作的项目支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）2022年预算数为42.08万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费（项）2022年预算数20.59万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）其他社会保障和就业支出（项）2022年预算数2.37万元，主要用于：局机关和下属参公及事业单位职工由单位缴纳的失业工伤保险开支。

卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算数为28.4万元，主要用于：局机关及下属参公单位和事业单位职工由单位缴纳的基本医疗保险费用。

住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为61.16万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出说明

中共眉山市委统战部2022年一般公共预算基本支出533.83万元，其中：人员经费440.83万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、离休费、住房公积金等支出。公用经费93万元，主要包括：办公经费52.2万元，公务接待费3.8万元，委托业务费5万元等。

七、“三公”经费安排情况说明

中共眉山市委统战部2022年“三公”经费财政拨款预算数24万元，其中：因公出国（境）费用10万元，公务接待费8万元，公务用车购置及运行维护费6万元。

因公出国（境）费用比2021年预算减少5万元，2021年预算因公出国（境）15万元，原因是疫情因素出台次数减少。此项费用主要用于市级领导出台考察调研。

2022年公务接待费预算8万元，与2021年预算持平。2022年公务接待费主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的餐费。

公务用车购置及运行维护费与2021年预算持平。单位现有公务车辆2辆。2022年安排公务用车运行维护费6万元，用于2辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障统战部（民宗局）机关及下属单位应急公务用车。

中共眉山市委统战部 2022年“三公经费”预算情况表

								单位：万元
单位名称	当年财政拨款预算安排
	合计		因公出国（境）费用		公务用车购置及运行费				公务接待费
					小计	公务用车购置费	公务用车运行费
合计
中共眉山市委统战部	24		10		6		6		8

八、政府性基金预算收支情况说明

中共眉山市委统战部2022年没有政府性基金预算安排的收入和支出。

九、国有资本经营预算收支情况说明

中共眉山市委统战部2022年没有国有资本经营预算安排的收入和支出。

十、其他重要事项说明

（一）机关运行经费情况

2022年，中共眉山市委统战部及下属2个参公单位（市侨联、市台联）和2个事业单位（市爱宗中心、市党派中心）的机关运行经费财政拨款预算为229.79万元，比2021年预算减少22.63万元，下降8.97%。主要原因是按照党中央、国务院关于“过紧日子”要求，进一步压紧行政运行经费，本单位2021年减少职工3人，增加2人，运行经费相应减少。

（二）政府采购情况

眉山市委统战部（民宗局）2022年政府采购预算6.7万元。车辆维修和保养服务2万元，车辆加油服务2.5万元，保险服务0.8万元， 办公设备购置便携式计算机1.4万元。

（三）国有资产占用情况

截至2021年底，中共眉山市委统战部及所属各预算单位共有公务用车车辆2辆。单位价值100万以上大型设备0套。2022年部门预算未安排购置车辆和价值100万元以上的大型设备。

（四）项目绩效目标设置情况

1、统战工作经费：用于统战部机关开展统战宣传，深入基层调研，对口援助金川，支持联系贫困村产业发展等费用开支；用于支持未成立市委会的民主党派（农工、民革、致公）及社会团体（市知联会、市新联会、市留联会、市黄埔后代联工委）日常办公、开展调研、开展培训等；用于支持民主党派及统战团体提升自身建设，提升民主党派及统战社团的参政议政和组织建设能力。用于支持非公经济人士健康成长。

2、民族宗教工作经费：用于持续深入开展民族团结进步创建活动；开展法律进宗教场所活动，强化宗教教职人员的法治意识；开展宗教中国化座谈活动，以社会主义核心价值观和中华优秀传统文化浸润宗教文化；务实开展宗教领域突出问题专项治理工作，整治地宫格位、治理基督教私设聚会点；开展宗教活动场所安全隐患排查整治工作和民族领域不稳定因素排查整治专项行动，维护民族宗教领域安全稳定。

3、侨务工作经费：用于开展对归侨侨眷、海外华侨华人及其社团的联系工作；开展侨资企业调研，协调解决企业发展困难；开展涉侨法制宣传，文化交流等；负责协调办理涉侨信访案件，保护华侨和归侨侨眷在市内的合法权利和利益；围绕中心，积极开展涉侨引智引资活动，积极参与海科会、中国寻根之旅等涉侨经贸、文化交流活动，引导海外侨胞支持眉山建设；负责我市困难归侨侨眷的救济扶贫工作。

4、台务工作经费：贯彻落实中央、省委关于对台工作的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，创新举措、务实奋进，推动海峡两岸产业园建设，努力实现了各项对台工作不断发展，为促进两岸经济文化交流、民心相通和全市经济社会发展做出应有贡献。促进两岸经济文化交流、民心相通，为全市经济社会发展做出应有贡献。深入贯彻落实党中央对台工作的总体部署，进一步促进眉台经贸文化交流合作，推动海峡两岸产业合作区眉山产业园加快建设，为建设“环成都经济圈开放发展示范市”做贡献。促进两地经济文化持续友好交流发展。

5、后勤物业管理专项经费：按规定提供后勤服务，保障日常办公需要。

十一、名词解释

对预算公开信息中涉及专项名词进行解释。

（一）财政拨款收入：财政当年拨付的资金。

（二）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（三）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
   （四）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（五）三公”经费：纳入市财政局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（六）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。